实质摘要：摘要：基于我国食物认证编造近况，通过文件商讨对我国食物认证体系举行深化剖释，并比拟和模仿美国、欧盟与日本的食物认证体系的优秀性，为我国食物认证事务提出妥贴的对策倡议

　　摘要：基于我国食物认证编造近况，通过文件商讨对我国食物认证体系举行深化剖释，并比拟和模仿美国、欧盟与日本的食物认证体系的优秀性，为我国食物认证事务提出妥贴的对策倡议，旨正在煽动我国食物认证体系的美满。

　　食物行业的远大庞大导致当局很难以直接监禁的步骤将其收拾到位。食物认证是指为了保险食物安宁由认证机构阐明涉及食物范畴的产物、任事、收拾编造适应干系技巧样板、干系技巧样板的强造性条件或者圭臬的及格评定举止。食物认证具备平正、威望、独立、专业水准高的特征，举动当局间接监禁食物行业的技术，不光能包管当局很好的实行它的本能，还能提升当局监禁的效劳。食物安宁题目日益吃紧化，举动保险技术的食物认证已惹起宇宙各国和社会的平常眷注。因而，笔者比拟国表里食物认证体系，对我国食物认证事务提出倡议，旨正在煽动我国食物认证体系的美满。

　　我国食物安宁立法起步较晚，目前我国食物认证行业的重点是《认证承认条例》，认证标原则多人为引进的ISO圭臬。我国的食物监禁最早由卫生防疫站全权肩负，于2001年设立了由国务院授权的国度认证承认监视收拾委员会( 认监委) ，特意肩负收拾认证干系的食物安宁事件。现正在我国的认证监禁编造由认监委和各地方认监部分以及认证机构和认证承认协会构成。认证编造要紧为产物认证和分娩与收拾编造认证。

　　1.1 产物认证无公害农产物、绿色食物和有机产物认证是我国闻名的“三品”认证。无公害农产物认证由农业部和认监委联合监视收拾，可受理认证营业的农产物品种由《实践无公害农产物认证的产物目次》法则。截至2014年的农业部第2034号告示目次已蕴涵了种植类产物412种、畜牧类产物41种、渔业产物114种。农业属员设中国绿色食物生长核心肩负宇宙绿色食物标识的申请审查、颁证及后续跟踪搜检事务。该项认证所凭据的圭臬针对A 级和AA级条件稍有分别，但大致可分为产地境况、分娩技巧、产物、包装贮运、抽样查验等5大片面。有机产物认证正在我国“三品”认证中等第最高，条件最厉，由认监委联合收拾、监视。认监委仅授权国内的33家机构举行认证，况且它所凭据的圭臬是我国自立研发的GB/T 19630系列圭臬，这套圭臬周密的蕴涵了分娩、加工、标识与出售、收拾编造4个片面。

　　1.2 分娩与收拾编造认证我国也特地注意从泉源和分娩历程厉抓食物安宁，正在各范畴实践HACCP认证、ISO 22000认证、QS认证等。HACCP全称“妨害剖释与症结限度点”，是以防患为主的食物安宁分娩、质地限度的包管编造。我国现正在已基础普及HACCP编造认证，由认监委对HACCP举行联合的认证、验证、监视收拾。2015年《中国HACCP利用生长讲述》白皮书显示，国内的认证机构已有32家，已获认证的食物企业有4000余家，我国的HACCP认证也已胜利博得国际上的承认。

　　ISO 22000是一个实用于全数食物链各个症结所涉及的干系结构的食物安宁收拾编造。全部蕴涵了4个症结因素:互相疏导、编造收拾、条件计划和HACCP道理，还涉及食物的可追溯性和召回，对待企业的收拾才略有较高的条件。截至2014 年，环球具有的3.05万张ISO认证证书里我国占了30.5%，充理会释了我国ISO22000认证的普及度。

　　QS是分娩许可的道理，QS认证便是申请市集准入轨造的分娩许可证，是我国强造法则的认证，通过QS认证的企业产物方可进入市集出售。

　　2.1 国法准则与监禁机构的区别目前，宇宙各国普及凭据“从农田到餐桌”的监禁理念来举行食物监禁，但遵照各国的国情，监禁机造稍有分别，全部比拟见表1。

　　2.2.1 无公害农产物、绿色食物以及有机产物认证的斗劲剖释。我国“三品”认证的全部区别见表2。

　　2.2.2 ISO 22000与HACCP的合连商讨。ISO 22000是一个整合了HACCP、GMP等浩瀚优秀编造而造成的一个完好的编造圭臬，最要紧应用到的是HACCP 道理，因而HACCP与ISO 22000 之间的措施有必然一致性( 表3) 。

　　CFSAN: 其他食物监禁计划: 欧盟理事会和欧盟委员会;监禁: 欧盟矫健与消费者袒护总署和食物与兽医办公室;危险剖释: 欧洲食物安整体食物安宁委员会: 危险评估;农林省: 农林水产物干系认

　　由表3可知，HACCP编造与ISO 22000编造的开发都按照了HACCP的7大道理，但ISO 22000的措施特别庞大，特别夸大食物各结构间疏导的要紧性，最要紧的是其提出了HACCP 编造所没有的追溯体例以及撤回的条件。

　　3.1 协议修订认证干系国法 我国认证准则极少，多人是部分规章，管束力与公信力显然缺乏，且国法条规缺乏可操作性。因而，倡议模仿欧盟，将我国的食物安宁事变举动履历教训交融到国法中去。正在修订国法时富裕商讨我国案例，寻找现有的国法缺欠、能够增添的有用步骤，以此来加强国法准则的可操作性。然后，再将其与现有国法法则举行精确的斗劲商讨，避免国法条规冲突。

　　3.2 调治监禁机构权责分工 我国的认证轨造生长时分并不短，却跟不上焕发国度的脚步，究其来因是当局监禁机造的不牢固和权责分工的不清楚。对此，我国须要举行机构变更，进一步增强统管部分对各部分的兼顾力，煽动各部分与认监委事务的妥协，增强不足格企业、产物的查处力度。同时，我国应尽速清楚各部分的权责、分工，联合行政圭臬，避免行事圭臬纷歧的情状。

　　3.3 一连美满圭臬编造 目前我国较为优秀的圭臬多人是援用表洋的圭臬，固然如此有帮于与国际接轨，但缺乏高技巧含量的自立研发圭臬，会使得我国无论是生长认证轨造生长仍然出台优秀圭臬都处于被动状况。好的认证轨造须要好的圭臬作凭据，我国圭臬化事务的下一步该当是圭臬自立研发才略的擢升，因而，着重培育高端圭臬化人才是一项要紧劳动。

　　3.4 增强社会插手度 与美国、欧盟等国度比拟，我国的社会插手度显然缺乏，认证的最大长处方为企业与消费者，当局须要恰当放权，让企业与消费者更多地插手国法准则和圭臬的协议。其余，我国消费者对待当局的监视力度较弱，当局监禁偏私交况吃紧，对此，能够参考美国的《吹哨人袒护法案》，该法案恰是通过胀动内部职员检举的技术来引发消费者插手食物安宁的监视，特地值得我国进修模仿。