现时职位:首页食物资讯巨子揭晓市集囚系局市集囚系总局合于印发市集囚系行政违法活动首违不罚、轻细免罚清单（一...

　　中央提示：为落实《国务院合于进一步标准和监视罚款设定与奉行的引导见地》（国发〔2024〕5号）恳求，深刻践行囚系为民理念，踊跃实行效劳型司法，标准涉企司法活动，勉励筹备主体生机，凭借《中华群多共和国食物安定法》《中华群多共和国行政处分法》《优化营商处境条例》等法令原则，市集囚系总局造订了市集囚系行政违法活动首违不罚、轻细免罚清单（一），现印发给你们，请连系实质负责贯彻落实。

　　为落实《国务院合于进一步标准和监视罚款设定与奉行的引导见地》（国发〔2024〕5号）恳求，深刻践行囚系为民理念，踊跃实行效劳型司法，标准涉企司法活动，勉励筹备主体生机，凭借《中华群多共和国食物安定法》《中华群多共和国行政处分法》《优化营商处境条例》等法令原则，市集囚系总局造订了市集囚系行政违法活动首违不罚、轻细免罚清单（一），现印发给你们，请连系实质负责贯彻落实。相合恳求如下：

　　一、相持依法行政。兼顾高质料发达和高程度安定，兼顾行政处分法与合系部分法，相持宽厉相济、法理相融，厉刻标准平允文雅司法。对要紧凌犯集体益处、冲破安定底线的违法活动重办重处，对相符《中华群多共和国行政处分法》轨则的不予处分或能够不予处分的活动“容错纠错”，完成轻细免罚、重违重办、过罚相当。

　　二、相持训诲与处分相连系。对当事人奉行首违不罚、轻细免罚的，要责令其立时停息违法活动，广博行使说服训诲、劝导树模、引导约道等形式，促进教导当事人踊跃整改，依法合规发展临蓐筹备行为。对拒不改良或者改良后再犯的，连系实质依法处分，做到让司法既有力度又有温度。

　　三、保护集体合法权力。对当事人奉行首违不罚、轻细免罚的，要教导其依法退赔消费者吃亏；监视当事人依法实行召回职守，并对犯科产物依法选用无害化管束、废弃等步骤，避免再次流入市集。对呈现不足格产物的，应该加大抽检安闲日囚系频次；对犯科产物要追踪溯源，对不属于市集囚系部分性能的，实时转达合系部分加紧源流管理。

　　四、厉刻司法步骤。立案前，对相符《市集监视解决行政处分步骤轨则》不予立案情况的，办案圈套应该填写《不予立案审批表》，阐明简直情由，并实行合系报批手续。立案后，呈现相符本清单实用条宗旨，办案圈套应该撰写《案件考核终结陈述》，阐明简直情由，实行合系报批手续后，造发《不予行政处分决策书》。

　　五、科学设定清单。各地市集囚系部分能够连系当地实质，对本清单实行扩充，造发本区域的减罚免罚清单；减罚免罚条目可凭据本地实质放宽。关于食物临蓐加工幼作坊和食物摊贩，可参照本清单奉行，各省级市集囚系部分也可连系本地实质造订本辖区的食物临蓐加工幼作坊和食物摊贩减罚免罚清单。

　　本清单实用《中华群多共和国行政处分法》第三十三条轨则的“初度违法且妨害后果轻细并实时改良的，能够不予行政处分”的情况。

　　《食物筹备许可和立案解决想法》第五十二条第一款 未获得食物筹备许可从事食物筹备行为的，由县级以上地方市集监视解决部分遵守《中华群多共和国

　　《中华群多共和国食物安定法》第一百二十二条第一款 违反本法轨则，未获得食物临蓐筹备许可从事食物临蓐筹备行为，或者未获得食物增加剂临蓐许可从事食物增加剂临蓐行为的，由县级以上群多当局食物安定监视解决部分充公违法所得和违法临蓐筹备的食物、食物增加剂以及用于违法临蓐筹备的用具、摆设、原料等物品；违法临蓐筹备的食物、食物增加剂货值金额缺乏一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

　　《中华群多共和国食物安定法》第三十五条第一款 国度对食物 临蓐筹备实行许可轨造。从事食物临蓐、食物发售、餐饮效劳，应该依法获得许可。可是，发售食用农产物和仅发售预包装食物的，不需求获得许可。仅发售预包装食物的，应该报所正在地县级以上地方群多当局食物安定监视解决部分立案。

　　《中华群多共和国食物安定法》第一百二十二条第一款 违反本法轨则，未获得食物临蓐筹备许可从事食物临蓐筹备行为，或者未获得食物增加剂临蓐许可从事食物增加剂临蓐行为的，由县级以上群多当局食物安定监视解决部分充公违法所得和违法临蓐筹备的食物、食物增加剂以及用于违法临蓐筹备的用具、摆设、原料等物品；违法临蓐筹备的食物、食物增加剂货值金额缺乏一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

　　《食物筹备许可和立案解决想法》第二十九条 食物筹备许可证载明的事项产生改变的，食物筹备者应该正在改变后十个劳动日内向原发证的市集监视解决部分申请更正食物筹备许可。

　　《食物筹备许可和立案解决想法》第五十二条第三款 食物筹备许可证载明的主体业态、筹备项目等许可事项产生改变，食物筹备者未遵循轨则申请更正的，由县级以上地方市集监视解决部分遵守《中华群多共和国食物安定法》第一百二十二条的轨则予以处分。可是，有下列情况之一，遵守《中华群多共和国

　　《食用农产物市集发售质料安定监视解决想法》第十五条第一款禁止发售者采购、发售食物安定法第三十四条轨则情况的食用 农产物。

　　《食用农产物市集发售质料安定监视解决想法》第四十二条 销 售者违反本想法第十五条轨则，采购、发售食物安定法第三十四条轨则情况的食用农产物的，由县级以上市集监视解决部分遵守食物安定法相合轨则予以处分。

　　《食用农产物市集发售质料安定监视解决想法》第四十八条 销 售者实行了本想法轨则的食用农产物进货检验等职守，有充足证据证据其不了解所采购的食用农产物不相符食物安定尺度，并能如实阐发其进货来历的，可免得予处分，但应该依法充公其不相符食物安定尺度的食用农产物；变成人身、资产或者其他损害的，依法承当补偿义务。

　　《中华群多共和国食物安定法》第一百二十四条第一款第一项违反本法轨则，有下列情况之一，尚不组成不法的，由县级以上群多当局食物安定监视解决部分充公违法所得和违法临蓐筹备的食物、食物增加剂，并能够充公用于违法临蓐筹备的用具、摆设、原料等物品；违法临蓐筹备的食物、食物增加剂货值金额缺乏一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节要紧的，吊销许可证：

　　（一）临蓐筹备致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他妨害人体康健的物质含量赶上食物安定尺度限量的食物、食物增加剂。

　　《中华群多共和国食物安定法》第一百二十四条第一款第五项违反本法轨则，有下列情况之一，尚不组成不法的，由县级以上群多当局食物安定监视解决部分充公违法所得和违法临蓐筹备的食物、食物增加剂，并能够充公用于违法临蓐筹备的用具、摆设、原料等物品；违法临蓐筹备的食物、食物增加剂货值金额缺乏一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节要紧的，吊销许可证：

　　筹备标签不相符《食物安寰宇家尺度预包装食物标签公则》（GB 7718）和《食物安寰宇家尺度预包装食物养分标签公则》（GB28050）轨则的预包装食物

　　（九）法令、原则或者食物安定尺度轨则应该标明的其他事项。专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食物，其标签还应该标明要紧养分因素及其含量。

　　《中华群多共和国食物安定法》第七十一条 食物和食物增加剂的标签、仿单，不得含有子虚实质，不得涉及疾病抗御、诊疗成效。临蓐筹备者对其供给的标签、仿单的实质负担。

　　食物和食物增加剂的标签、仿单应该领略、清楚，临蓐日期、保质期等事项应该明显标注，容易辨识。

　　《中华群多共和国食物安定法》第一百二十五条第一款第二项违反本法轨则，有下列情况之一的，由县级以上群多当局食物

　　安定监视解决部分充公违法所得和违法临蓐筹备的食物、食物增加剂，并能够充公用于违法临蓐筹备的用具、摆设、原料等物品；违法临蓐筹备的食物、食物增加剂货值金额缺乏一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节要紧的，责令停产收歇，直至吊销许可证：

　　（二）临蓐筹备无标签的预包装食物、食物增加剂或者标签、仿单不相符本法轨则的食物、食物增加剂。

　　对食物临蓐筹备主体的监视检讨中，呈现食物临蓐主体临蓐历程限度不相符《食物安寰宇家尺度食物临蓐通用卫生标准》（GB 14881）轨则或食物筹备主体筹备历程限度不相符《食物安寰宇家尺度 餐饮效劳通用卫生标准》（GB31654）、《食物安寰宇家尺度食物筹备历程卫生标准》（GB31621）轨则

　　《中华群多共和国食物安定法奉行条例》第七十条 除食物安定 法第一百二十五条第一款、第一百二十六条轨则的情况表，食物临蓐筹备者的临蓐筹备活动不相符食物安定法第三十三条第一款第五项、第七项至第十项的轨则，或者不相符相合食物临蓐筹备历程恳求的食物安寰宇家尺度的，遵守食物安定法第一百二十六条第一款、本条例第七十五条的轨则予以处分。

　　《中华群多共和国食物安定法》第一百二十六条第一款 违反本法轨则，有下列情况之一的，由县级以上群多当局食物安定监视解决部分责令改良，予以告诫；拒不改良的，处五千元以上五万元以下罚款；情节要紧的，责令停产收歇，直至吊销许可证。

　　《中华群多共和国食物安定法奉行条例》第六十九条第五项 有 下列情况之一的，遵守食物安定法第一百二十六条第一款、本条例第七十五条的轨则予以处分：

　　《中华群多共和国食物安定法》第一百二十六条第一款 违反本法轨则，有下列情况之一的，由县级以上群多当局食物安定监视解决部分责令改良，予以告诫；拒不改良的，处五千元以上五万元以下罚款；情节要紧的，责令停产收歇，直至吊销许可证。

　　2. 初度违法是指临蓐筹备主体第一次违反食物安定法令、原则、规章等轨则，依法被断定为违法活动的情状。同平临蓐筹备主体两年内未产生同类违法活动的，视为初度违法。

　　4. 学校、托幼机构、养老机构、修筑工地等集顶用餐单元以及为其供餐的全体用餐配送单元，不实用本清单。

　　5. 凭借本清单对当事人不予行政处分的，当事人应该对变质、赶上保质期或者接纳的食物实行相应的法令职守。

　　本清单实用《中华群多共和国行政处分法》第三十三条“违法活动轻细并实时改良，没有变成妨害后果的，不予行政处分”的情况。

　　《食用农产物市集发售质料安定监视解决想法》第十五条第一款 禁止发售者采购、发售食物安定法第三十四条轨则情况的食用农产物。

　　《食用农产物市集发售质料安定监视解决想法》第四十二条发售者违反本想法第十五条轨则，采购、发售食物安定法第三十四条轨则情况的食用农产物的，由县级以上市集监视解决部分遵守食物安定法相合轨则予以处分。

　　《食用农产物市集发售质料安定监视解决想法》第四十八条发售者实行了本想法轨则的食用农产物进货检验等职守，有充足证据证据其不了解所采购的食用农产物不相符食物安定尺度，并能如实阐发其进货来历的，可免得予处分，但应该依法

　　《中华群多共和国食物安定法》第一百二十四条第一款第一项违反本法轨则，有下列情况之一，尚不组成不法的，由县级以上群多当局食物安定监视解决部分充公违法所得和违法临蓐筹备的食物、食物增加剂，并能够充公用于违法临蓐筹备的用具、摆设、原料等物品；违法临蓐筹备的食物、食物增加剂货值金额缺乏一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值 金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款； 情节要紧的，吊销许可证：

　　（一）临蓐筹备致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他妨害人体康健的物质含量赶上食物安定尺度限量的食物、食物增加剂。

　　《中华群多共和国食物安定法》第一百二十四条第一款第五项违反本法轨则，有下列情况之一，尚不组成不法的，由县级以上群多当局食物安定监视解决部分充公违法所得和违法临蓐筹备的食物、食物增加剂，并能够充公用于违法临蓐筹备的用具、摆设、原料等物品；违法临蓐筹备的食物、食物增加剂货值金额缺乏一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值

　　筹备标签不相符《食物安寰宇家尺度预包装食物标签公则》（GB 7718）或《食物安寰宇家尺度预包装食物养分标签公则》（ GB28050）轨则的预包装食物

　　（九）法令、原则或者食物安定尺度轨则应该标明的其他事项。专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食物，其标签还应该标明要紧养分因素及其含量。

　　《中华群多共和国食物安定法》第七十一条 食物和食物增加剂的标签、仿单，不得含有子虚实质，不得涉及疾病抗御、诊疗成效。临蓐筹备者对其供给的标签、仿单的实质负担。食物和食物增加剂的标签、仿单应该领略、清楚，临蓐日期、保质期等事项应该明显标注，容易辨识。

　　《中华群多共和国食物安定法》第一百二十五条第一款第二项违反本法轨则，有下列情况之一的，由县级以上群多当局食物安定监视解决部分充公违法所得和违法临蓐筹备的食物、食物增加剂，并能够充公用于违法临蓐筹备的用具、摆设、原料等物品；违法临蓐筹备的食物、食物增加剂货值金额缺乏一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节要紧的，责令停产收歇，直至吊销许可证：

　　（二）临蓐筹备无标签的预包装食物、食物增加剂或者标签、仿单不相符本法轨则的食物、食物增加剂。

　　《中华群多共和国食物安定法奉行条例》第三十九条第二款特地食物不得与寻常食物或者药品混放发售。

　　《中华群多共和国食物安定法奉行条例》第六十九条第五项有下列情况之一的，遵守食物安定法第一百二十六条第一款、本条例第七十五条的轨则予以处分：

　　《中华群多共和国食物安定法》第一百二十六条第一款 违反本法轨则，有下列情况之一的，由县级以上群多当局食物安定监视解决部分责令改良，予以告诫；拒不改良的，处五千元以上五万元以下罚款；情节要紧的，责令停产收歇，直至吊销许可证。

　　3. 学校、托幼机构、养老机构、修筑工地等集顶用餐单元以及为其供餐的全体用餐配送单元，不实用本清单。

　　4. 凭借本清单对当事人不予行政处分的，当事人应该对变质、赶上保质期或者接纳的食物实行相应的法令职守。